남원시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안

의안 번호			제출년월일 : 2015. 2. .
			제 출 자 : 남 원 시 장
			제안설명자 : 총 무 국 장

1. 개정이유

공동주택단지입주에 따라 조례를 개정하여 변화된 행정현실을 반영   하고 시민들의 생활과 밀착된 행정을 원활히 추진하고자 함.

2. 주요내용

가. 읍ㆍ면ㆍ동장과 이ㆍ통장의 관계를 복종에서 협조관계로 수정

(안 제6조)

나. 향교동 21통의 관할구역을 수정하고, 도통동 42통, 43통, 44통 추가

(안 별표 2)

다. 그 밖에 ‘알기 쉬운 법령 정비기준’에 따라 정비

3. 참고사항

가. 관계법령 : 「지방자치법」

나. 그 밖의 사항

1) 입법예고

- 기  간 : 2015. 1. 12 . ～ 2015. 2 . 2 .(21일간)

- 결  과 : 의견 1건(반영)

2) 비용추계서 : 해당 없음

3) 성별영향분석평가 : 해당 없음

남원시 조례 제      호

남원시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안

남원시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “「지방자치법」제4조의2제2항ㆍ제5항 및 「지방자치법시행령」제81조의 규정에 의한 리ㆍ통”을 “「지방자치법」제4조의2 및 같은 법 시행령 제81조에 따른 읍ㆍ면ㆍ동ㆍ리”로 한다.

제2조제1항 중 “읍ㆍ면의 리”를 “읍ㆍ면에는 리를, 리의”로, “두고, 동에”를 “두며, 동에는”으로, “통에”를 “통에는”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “두되”를 “두되,”로 하며, 같은 조 제3항 본문 중 “내지 30가구”를 “이상  30가구 이하”로 하고, 같은 항 단서 중 “내지 15개반으로”를 “이상 15개반 이하로”로 한다.

제4조 중 “의한다”를 “따른다”로 한다.

제5조제1항 각 호 외의 부분 중 “당해구역 안에서 읍ㆍ면ㆍ동장의 지도감독”을 “해당구역에서 읍ㆍ면ㆍ동장의 지도ㆍ감독”으로 하고, 같은 항 제4호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제6조제1항 중 “임무에 성실하여야”를 “임무를 성실히”로 하고, 같은 조 제2항 중 “수행함에 있어 직무상 명령에 복종하여야 하며 임무수행중”을 “수행할 때 직무상 지시에 협조하여야 하며 임무수행 중”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “질병 또는 기타”를 “질병, 그 밖에”로 한다.

제7조제1항 중 “소요되는 실비로 예산의 범위안에서 월정수당을 지급하고”를 “필요한 실제 비용을 예산의 범위에서 월정수당을 지급하고,”로, “보수지급일”을 “보수 지급일”로 하고, 같은 조 제2항 중 “범위안”을 “범위”로 한다.

제8조제1항 중 “시장”을 “남원시장”으로, “무료열람”을 “무료 열람”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “상호간”을 “상호 간”으로, “소요되는”을 “필요한”으로, “범위 내”를 “범위”로 한다.

제9조제2호를 다음과 같이 한다.

2. 형사사건으로 금고 이상의 형이 확정될 때

제9조제3호 중 “위반한”을 “위반할”로 하고, 같은 조 제4호 중 “훼손한”을 “훼손할”로 하며, 같은 조 제5호 중 “당해”를 “해당”으로, “인정된”을 “인정될”로 하고, 같은 조 제6호 중 “당해”를 “해당”으로, “이사한”을 “이사할”로 하며, 같은 조 제7호 중 “통폐합 된”을 “통폐합 될”로 한다.

제10조 중 “공무 이외에 일체의”를 “공무가 아닌 모든”으로, “아니된다”를 “아니 된다”로 한다.

제11조제1항 중 “리ㆍ통ㆍ반장”을 “이ㆍ통ㆍ반장”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “하되”를 “하되,”로 하며, 같은 조 제5항 중 “출타하고자”를 “출타하려”로 한다.

제13조 중 “시행에 관하여”를 “시행에”로 한다.

별표 2를 다음와 같이 한다.

[별표 2]

남원시 동의 통ㆍ반장의 정수 및 통·반의 관할구역 총괄표

행 정 동	법정동수	통 수	통장정수	반 수	반장 정수	비 고
계	23	150	150	703	703
향 교 동	5	29	29	115	115
도 통 동	5	44	44	220	220

동	통	통장정수	반	관할구역
향교	21	1	1	용정동 195-2, 195-6, 195-7, 195-8, 195-14, 195-24, 195-26, 195-27, 195-30, 195-39, 75-12, 75-13, 75-17, 75-25, 75-33, 75-38, 75-39, 75-40, 75-7, 83-2, 83-4
도통	1	1	4	<삭 제>
도통	4	1	3	<삭 제>
		1	4	<삭 제>
도통	42	1	1	월락동 385-1 코아루아파트 101동(101〜1501 ,202〜1502, 103〜803)
			2	월락동 385-1 코아루아파트 101동(903〜1503, 104〜1504, 205〜1505)
			3	월락동 385-1 코아루아파트 102동(101〜1501, 202〜1502, 103〜803)
			4	월락동 385-1 코아루아파트 102동(903〜1503, 104〜1504, 205〜1505)
			5	월락동 385-1 코아루아파트 103동(101〜1501, 202〜1502, 103〜803)
			6	월락동 385-1 코아루아파트 103동(903〜1503, 104〜1404, 105〜1505)
도통	43	1	1	월락동 385-1 코아루아파트 104동(101〜1501, 202〜1502, 103〜603)
			2	월락동 385-1 코아루아파트 104동(703〜1503, 104〜1404, 205〜1505)
			3	월락동 385-1 코아루아파트 105동(101〜1501, 202〜1502, 203〜603)
			4	월락동 385-1 코아루아파트 105동(703〜1503, 204〜1504, 105〜1305)
			5	월락동 385-1 코아루아파트 106동(101〜1501, 202〜1502, 103〜603)
			6	월락동 385-1 코아루아파트 106동(703〜1503, 104〜1504, 205〜1305)
도통	44	1	1	도통동 157-14, 157-20, 157-25, 157-26, 157-36, 157-40, 158, 158-4, 160-1, 160-11, 160-12, 160-13, 160-4, 160-5, 160-6, 185-2, 186, 186-3, 191, 197, 198, 199-1, 200-1, 206, 208-1, 208-3, 208-12, 208-13, 288-3
			2	도통동 249, 249-1, 250, 254-1, 258, 259-2, 260-1, 261, 263-1, 264-1, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 274, 275-2, 288-4, 288-6, 288-7, 289-1
			3	도통동 155-2, 155-11, 155-13, 155-14, 155-18, 155-21, 155-22, 156-7, 156-8, 228-4, 237, 355-2

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「지방자치법」제4조의2제2항ㆍ제5항 및 「지방자치법시행령」제81조의 규정에 의한 리ㆍ통의 명칭과 구역, 하부조직, 이ㆍ통장의 정수 등을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------- 「지방자치법」제4조의2 및 같은 법 시행령 제81조에 따른 읍ㆍ면ㆍ동ㆍ리-----------------------------------------------------------------------------------.
제2조(하부조직) ① 행정시책의 원활한 추진과 읍ㆍ면ㆍ동의 행정을 효율적으로 수행하기 위하여 읍ㆍ면의 리 하부조직으로 분리를 두고, 분리 밑에 반을 두고, 동에 통을 두고, 통에 반을 둔다.	제2조(하부조직) ① -------------------------------------------------------------------------------------- 읍ㆍ면에는 리를, 리의 ---------------------------------- 두며, 동에는 ----------- 통에는 -----------.
② 분리와 통 및 반에는 각각 이ㆍ통장과 반장을 두되 읍ㆍ면지역의 이ㆍ반장의 정수 및 리ㆍ반의 관할구역은 별표 1, 동지역의 통ㆍ반장의 정수 및 통ㆍ반의 관할구역은 별표 2와 같다.	② ------------------------------------------- 두되, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 반의 확정기준은 20가구 내지 30가구로 구성한다. 다만, 공동주택 또는 아파트 밀집지역 등 주민 집단거주 지역과 농촌지역 자연마을은 취락형태 등을 고려하여 현지 실정에 맞도록 조정할 수 있으며, 통은 1개반 내지 15개반으로 구성한다.	③ -------------------------- 이상 30가구 이하------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 이상 15개반 이하로 ----.
제4조(이ㆍ통ㆍ반장의 임명) 이ㆍ통ㆍ반장의 임명 및 위촉에 관한 사항은 규칙이 정하는 바에 의한다.	제4조(이ㆍ통ㆍ반장의 임명) ------------------------------------------------------------------------ 따른다.
제5조(이ㆍ통ㆍ반장의 임무) ① 이ㆍ통ㆍ반장은 당해구역 안에서 읍ㆍ면ㆍ동장의 지도감독을 받아 다음 각 호의 임무를 수행하여야 한다.	제5조(이ㆍ통ㆍ반장의 임무) ① ----------------- 해당구역에서 읍ㆍ면ㆍ동장의 지도ㆍ감독----------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 기타 지역주민의 편익증진과 봉사	4. 그 밖에 ----------------------------
제6조(복무) ① 이ㆍ통ㆍ반장은 법규를 준수하고 임무에 성실하여야 하며 주민의 참된 봉사자로서 리ㆍ통ㆍ반의 발전을 선도하여야 한다.	제6조(복무) ① ------------------------------------- 임무를 성실히----- --------------------------------------------------.
② 이ㆍ통ㆍ반장은 제5조의 임무를 수행함에 있어 직무상 명령에 복종하여야 하며 임무수행중 알게 된 비밀을 엄수하여야 한다.	② ----------------------------------- 수행할 때 직무상 지시에 협조하여야 하며 임무수행 중---- ---------------------.
③ 이ㆍ통장은 질병 또는 기타 부득이한 사유로 장기간 임무를 수행할 수 없을 때에는 읍ㆍ 면ㆍ동장에게 보고하고 그 직무의 대행자를 미리 지정받아야 한다.	③ ------------ 질병, 그 밖에-- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(실비보상) ① 이ㆍ통장에게는 업무수행에 소요되는 실비로 예산의 범위안에서 월정수당을 지급하고 월정수당은 읍ㆍ면ㆍ동 공무원 보수지급일에 지급함을 원칙으로 한다.	제7조(실비보상) ① ------------------------------- 필요한 실제 비용을 예산의 범위에서 월정수당을 지급하고, -------------------- 보수 지급일-----------------.
② 이ㆍ통ㆍ반장에게는 예산의 범위안에서 상여금을 지급할 수 있다.	② ------------------------------- 범위--------------------.
제8조(편의제공) ① 이ㆍ통ㆍ반장은 시장이 정하는 바에 따라 각종 잡부금을 면제 받을 수 있으며 읍ㆍ면ㆍ동의 공공시설의 무료열람 및 사용 등 임무수행과 관련된 편의를 제공받을 수 있다.	제8조(편의제공) ① ----------------- 남원시장-------------------------------------------------------------------------------------------- 무료 열람 --------------------------.
② 이ㆍ통장의 직무능력 향상을 위한 교육 및 산업시찰과 이ㆍ통장 상호간 정보교환과 화합도모를 위한 체육ㆍ화합행사에 소요되는 경비 등을 예산의 범위 내에서 지원할 수 있다.	② ----------------------------------------------------------------------- 상호 간 ------------------------------ 필요한--- ------------- 범위---------- -.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제9조(이ㆍ통ㆍ반장의 해임) 이ㆍ통ㆍ반장이 다음 각 호의 어느 하나에 해당될 때에는 직권으로 해임할 수 있다.	제9조(이ㆍ통ㆍ반장의 해임) ---------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 형사사건으로 금고이상의 형이 확정된 때	2. 형사사건으로 금고 이상의 형이 확정될 때
3. 제6조의 규정을 위반한 때	3. ----------------- 위반할 -
4. 리ㆍ통ㆍ반의 위신을 훼손한 때	4. ------------------ 훼손할 --
5. 당해 주민으로부터 신망이 없다고 인정된 때	5. 해당 -------------------------------- 인정될 --
6. 당해 리ㆍ통ㆍ반 이외의 다른 지역으로 이사한 때	6. 해당 ------------------------------------- 이사할 --
7. 리ㆍ통ㆍ반이 통폐합 된 때	7. ------------ 통폐합 될 --
제10조(단체행동 금지) 이ㆍ통ㆍ반장은 공무 이외에 일체의 집단적 행동을 하여서는 아니된다.	제10조(단체행동 금지) ----------------- 공무가 아닌 모든--- -------------------- 아니 된다.
제11조(근무) ① 이ㆍ통ㆍ반장의 정위치는 리ㆍ통ㆍ반장 주소지로 한다.	제11조(근무) ① ---------------------------- 이ㆍ통ㆍ반장 ----------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 정기 이ㆍ통장 회의는 매월 2회로 하되 회의일자는 읍ㆍ면ㆍ동 실정에 맞게 정하여야 한다.	③ ------------------------------------- 하되, ---------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 이ㆍ통ㆍ반장은 언제든지 소재를 명확히 하여야 하며 시 관할구역 밖으로 장기간 출타하고자할 때에는 읍ㆍ면ㆍ동장에게 사전에 신고하여야 한다.	⑤ -------------------------------------------------------------------------- 출타하려------------------------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제13조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제13조(시행규칙) -------- 시행에-------- ---------------------.

입법예고 결과요약서

구분	개정안	의 견 제출자	제출 의견	검토 결과
개정	남원시 리ㆍ통 ㆍ반 설치 조례	장영호 (남원시 농고길 54-6)	◦ 현재 입법예고된 조 례개정안의 별표 2의 예고사항에 대하여 반 대의견임 ◦ 도통동 1통 4반과 4 통 3, 4반을 묶어 하나 의 통(44통)으로 신설	◦ 2013년 진정민원 접수된 이래, 지속적인 민원이 제기 된 사안임. ◦ 현장출장결과, 1통의 1, 2, 3반과 4반은 하나의 통 으로 구획되어 있으나, 춘 향로(왕복 6차선)로 인해 다 른 생활권을 형성하고 있고, - 4통의 1, 2반과 3, 4반 역 시 같 은 문제를 안고 있으며, -2014년 10월 중학생 사망 사고 발생 이후 중앙분리봉 까지 설치된 상황임. ◦ 또한 의견수렴하여 신설 될 44통은 반의 획정기준인 20가구 이상을 충족함. ◦ 결론적으로 생활권의 분 리와 안전사고의 위험을 감 안하고 조례상 최저기준을 충족하여 통을 분할 조정할 필요가 있음. ⇒ 의견 반영

남원시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안

비용추계서

◊ 비용추계 대상 여부

- 예상되는 비용이 연평균 5천만원 미만이거나 한시적인 경비로서 총 2억원 미만인 경우에 해당하므로「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제4항제1호에 따라 비용추계 대상이 아님.

※「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제4항제1호

제3조(작성대상)

① 비용추계는 의무적 또는 임의적으로 발생하는 비용을 대상으로 한다.

② 직접적으로 발생하는 비용을 대상으로 하되, 필요한 경우 간접적인 부담이나     파급효과를 포함할 수 있다.

③ 「지방자치법」제15조에 따른 주민청구조례안에 대해서도 필요한 경우 비용추     계서를 첨부할 수 있다.

④ 다음 각 호에 해당할 경우에는 비용추계를 작성하지 아니할 수 있다. 단, 제외    대상인 경우에도 비용추계서에 그 사유를 기재하여 제출하여야 한다.

1. 예상되는 비용이 연평균 5천만원 미만이거나 한시적인 경비로서 총 2억       원 미만인 경우

2. 의안의 내용이 선언적ㆍ권고적 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어       려운 경우

3. 국가의 안전보장 및 군사에 관한 사항으로 비용추계서의 첨부가 곤란한 경우